Державне регулювання цін в агропромисловому комплексі та його інструменти

Необхідність державного регулювання цін в АПК

Регулювання цін державою безумовно необхідне для сільського господарства. Це пояснюється характерними особливостями галузі, своєрідністю прояву ринкових відносин та її винятковою роллю у забезпеченні населення продуктами харчування і багатьма видами сировини, а також іншими важливими обставинами:

• за рахунок АПК, зокрема сільського господарства, формується більша частина роздрібного товарообігу країни, до того ж продукція сільського господарства — специфічний товар, виробництво якого має бути стійким, гарантованим на рівні необхідних потреб, що забезпечує виробництво товару за доступною ціною;
• для сільського господарства характерна значно більша, ніж в інших галузях, роль природних факторів, при несприятливій дії яких знижується окупність витрат і має місце недоотримання продукції та доходів;
• не можна перекласти на одну галузь — сільське господарство — вирішення глобальної проблеми задоволення зростаючих потреб населення при обмеженості ресурсів. Це вимагає великих інвестицій, часткове відшкодування яких самим сільським господарством можливе лише при значних доходах, що отримуються за рахунок високих цін;
• для сільського господарства характерна специфіка ціноутворення, зумовлена низькою еластичністю попиту за цінами, необхідністю дотримання паритету цін, сезонними ціновими коливаннями та ін. Внаслідок нееластичності попиту на сільськогосподарську продукцію збільшення обсягів її виробництва у сприятливі за урожайністю та продуктивністю роки може призвести до падіння цін і зниження доходів сільськогосподарських підприємств.

Інструменти та механізми державного цінового впливу

Шляхом державного регулювання цін можна запобігти спаду виробництва, інфляції, безробіттю, продовольчій нестабільності, підтримати прожитковий мінімум. Ринкове саморегулювання, зокрема цін, не може вирішити всіх економічних питань, а тим паче соціальних. Використовуючи механізм ціноутворення, держава забезпечує підтримку виробників та адаптацію їх до ринку, створює конкурентне середовище, стимулює якість продукції та науково-технічний прогрес, підвищує добробут.

У держави є різні можливості отримувати інформацію про ціни та регулювати їх:

• спостереження за цінами, у процесі якого виявляється зміна вартості необхідних життєвих благ для споживача;
• непряме регулювання цін шляхом впливу на оплату праці, оподаткування;
• прямий державний вплив на ціни (адміністративне встановлення цін та меж їх зміни у бік підвищення).

Основні напрями вдосконалення цін та цінових відносин полягають у наступному:

• оптимальне поєднання ринкового саморегулювання цін та їх державного регулювання;
• контроль над цінами підприємств-монополістів та використання антимонопольних заходів;
• врахування закордонного досвіду ціноутворення, цінової підтримки сільськогосподарських виробників та регулювання цін;
• розвиток на всіх рівнях системи договірних відносин та узгоджень;
• навчання теорії та практиці ціноутворення;
• врахування специфіки впливу на аграрну продукцію ціноутворення та основних ціноутворюючих факторів (витрати виробництва та збуту, канали збуту, доходи населення та ін.).

Уряди всіх економічно розвинених країн протягом багатьох десятиліть розробляють і реалізують програми розвитку сільського господарства, його державного регулювання та підтримки, включаючи ціни та ціноутворення. На реалізацію політики підтримки національного сільського господарства у цих країнах витрачаються значні бюджетні кошти держави та самих споживачів сільськогосподарської продукції за рахунок вищих цін на неї. У різних країнах застосовуються різні економічні заходи конкретного характеру, проте всі вони обмежують імпорт продовольства та сільськогосподарської сировини і використовують комплекс заходів підтримки аграрного виробництва (субсидії, пільгове цільове кредитування, заохочення експорту, регулювання ринку, виділення витрат на підготовку кадрів тощо). На першому місці серед цих форм виділяються механізми підтримки аграрних цін: 75 % сумарного «еквівалента субсидій виробникам» у країнах ЄС, 87 % — у Японії; близько 50 % — у США та Канаді; 45-55 % в Австралії та Новій Зеландії. У Японії регулюється близько 20 % споживчих цін, зокрема на рис, пшеницю, м'ясо і молочні продукти, а також багато тарифів та цін на послуги. У Франції здійснюється пряме регулювання цін на сільськогосподарську продукцію. У США застосовується переважно непряме регулювання.

Таким чином, навіть у країнах з розвиненою ринковою економікою держава контролює більшу частину цін на продукти харчування, застосовуючи такі класичні, перевірені практикою методи, як фіксація цін, тобто їх «заморожування» на певному рівні; контроль над цінами монополій та великих підприємців; встановлення меж зміни цін; створення умов для зниження цін; вдосконалення методики ціноутворення.

Які підходи до ціни існують в економічній теорії? 2. Які фактори поряд із витратами та корисністю відображаються в ціні? 3. З якими економічними категоріями пов'язана ціна? 4. За якою формулою визначається ціна? 5. Чим пояснюється множинність цін у ринковій економіці? 6. Які ціни є закупівельними? 7. Як формуються роздрібні ціни? 8. Як графічно зображується ціна рівноваги? 9. Як у сільському господарстві проявляються стимулювальна та балансувальна функції ціни? 10. Які елементи включає ціновий механізм? 11. Чому ціноутворення є найважливішою частиною цінового механізму? 12. Які основні цілі переслідує ціноутворення? 13. Зобразіть графічно вплив ціни та нецінових факторів на попит. 14. Як здійснюється ціноутворення на ринку чистої конкуренції?

Як встановлюються ціни на ринку монополістичної конкуренції? На олігополістичному ринку? 16. Охарактеризуйте політику ціноутворення на ринку чистої монополії. 17. Яких правил повинен дотримуватися виробник при встановленні цін? 18. У чому сутність методу ціноутворення «витрати плюс»? 19. Як розраховується ціна на основі беззбитковості галузі та отримання цільового прибутку? 20. У чому сутність основних ринкових методів ціноутворення? 21. Як встановлюється ціна на землю? 22. Чому дорівнює ціна праці? 23. Що є ціною на капітал? 24. Чому державне регулювання цін для сільського господарства об'єктивно необхідне? 25. Які методи контролю та регулювання цін використовуються в країнах

Е I П ПІДПРИЄМСТВА ТА ЇЇ ОЦІНКА