Государственное регулирование цен в агропромышленном комплексе и его инструменты

Необходимость государственного регулирования цен в АПК

Регулирование цен государством безусловно необходимо для сельского хозяйства. Это объясняется отличительными особенностями отрасли, своеобразием проявления рыночных отношений и ее исключительной ролью в обеспечении населения продуктами питания и многими видами сырья, а также прочими важными обстоятельствами:

• за счет АПК, в том числе сельского хозяйства, формируется большая часть розничного товарооборота страны, к тому же продукция сельского хозяйства — специфический товар, производство которого должно быть устойчивым, гарантированным на уровне необходимых потребностей, обеспечивающим производство товара по доступной цене;
• для сельского хозяйства характерна значительно большая, чем в других отраслях, роль естественных факторов, при неблагоприятном воздействии которых снижается окупаемость затрат и имеет место недополучение продукции и доходов;
• нельзя переложить на одну отрасль — сельское хозяйство — решение глобальной проблемы удовлетворения возрастающих потребностей населения при ограниченности ресурсов. Это требует больших инвестиций, частичное возмещение которых самим сельским хозяйством возможно лишь при значительных доходах, получаемых за счет высоких цен;
• для сельского хозяйства характерна специфика ценообразования, обусловленная низкой эластичностью спроса по ценам, необходимостью соблюдения паритета цен, сезонными ценовыми колебаниями и др. Вследствие неэластичности спроса на сельскохозяйственную продукцию увеличение объемов ее производства в благоприятные по урожайности и продуктивности годы может привести к падению цен и снижению доходов сельскохозяйственных предприятий.

Инструменты и механизмы государственного ценового воздействия

Путем государственного регулирования цен можно предотвратить спад производства, инфляцию, безработицу, продовольственную нестабильность, поддержать прожиточный минимум. Рыночное саморегулирование, в том числе цен, не может решить всех экономических вопросов, а тем более социальных. Используя механизм ценообразования, государство обеспечивает поддержку производителей и адаптацию их к рынку, создает конкурентную среду, стимулирует качество продукции и научно-технический прогресс, повышает благосостояние.

У государства имеются различные возможности получать информацию о ценах и регулировать их:

• наблюдение за ценами, в процессе которого выявляется изменение стоимости необходимых жизненных благ для потребителя;
• косвенное регулирование цен путем воздействия на оплату труда, налогообложение;
• прямое государственное воздействие на цены (административное установление цен и пределов их изменения в сторону повышения).

Основные направления совершенствования цен и ценовых отношений состоят в следующем:

• оптимальное сочетание рыночного саморегулирования цен и их государственного регулирования;
• контроль над ценами предприятий-монополистов и использование антимонопольных мер;
• учет зарубежного опыта ценообразования, ценовой поддержки сельскохозяйственных производителей и регулирования цен;
• развитие на всех уровнях системы договорных отношений и согласований;
• обучение теории и практике ценообразования;
• учет специфики влияния на аграрную продукцию ценообразования и основных ценообразующих факторов (издержки производства и сбыта, каналы сбыта, доходы населения и др.).

Правительства всех экономически развитых стран в тече ние многих десятилетий разрабатывают и реализуют програм мы развития сельского хозяйства, его государственного регу лирования и поддержки, включая цены и ценообразование. На реализацию политики поддержки национального сельского хозяйства в этих странах расходуются значительные бюджет ные средства государства и самих потребителей сельскохозяй ственной продукции за счет более высоких цен на нее. В раз ных странах применяются различные экономические меры конкретного характера, однако они все ограничивают импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья и используют комплекс мер поддержки аграрного производства (субсидии, льготное целевое кредитование, поощрение экспорта, регули рование рынка, выделение затрат на подготовку кадров в др.). На первом месте среди этих форм выделяются механизмы под держки аграрных цен: 75 % суммарного «эквивалента субсидий производителям» в странах ЕС, 87 % — в Японии; около 50 % — в США и Канаде; 45-55 % в Австралии и Новой Зеландии. В Японии регулируется около 20 % потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясо и молочные продукты, а также многие тарифы и цены на услуги. Во Франции осуществляется прямое регулирование цен на сельскохозяйственную продук цию. В США применяется преимущественно косвенное регу лирование.

Таким образом, даже в странах с развитой рыночной эконо микой государство контролирует большую часть цен на про дукты питания, применяя такие классические, проверенные практикой методы, как фиксация цен, т.е. их «замораживание» на определенном уровне; контроль над ценами монополий и крупных предпринимателей; установление границ изменения цен; создание условий для понижения цен; совершенствова ние методики ценообразования.

Какие подходы к цене существуют в экономической теории? 2. Какие факторы наряду с издержками и полезностью отражаются в цене? 3. С какими экономическими категориями связана цена? 4. По какой формуле определяется цена? 5. Чем объясняется множество цен в рыночной экономике? 6. Какие цены являются закупочными? 7. Как формируются розничные цены? 8. Как графически изображается цена равновесия? 9. Как в сельском хозяйстве проявляются стимулирующая и баланси рующая функции цены? 10. Какие элементы включает ценовой механизм? 11. Почему ценообразование является важнейшей частью ценового меха низма? 12. Какие основные цели преследует ценообразование? 13. Изобразите графически влияние цены и неценовых факторов на спрос. 14. Как осуществляется ценообразование на рынке чистой конкуренции?

Как устанавливаются цены на рынке монополистической конкурен ции? На олигополистическом рынке? 16. Охарактеризуйте политику ценообразования на рынке чистой моно полии. 17. Каким правилам должен следовать производитель при установлении цен? 18. В чем сущность метода ценообразования «издержки плюс»? 19. Как рассчитывается цена на основе безубыточности отрасли и полу чения целевой прибыли? 20. В чем сущность основных рыночных методов ценообразования? 21. Как устанавливается цена на землю? 22. Чему равна цена труда? 23. Что является ценой на капитал? 24. Почему государственное регулирование цен для сельского хозяйства объективно необходимо? 25. Какие методы контроля и регулирования цен используются в странах

Е I Э ПРЕДПРИЯТИЯ И ЕЕ ОЦЕНКА