Правовое регулирование производства органической сельхозпродукции в Краснодарском крае

В крае принят Закон, целью которого является создание благоприятных условий для развития производства органической продукции на территории края, в том числе в малых формах хозяйствования. Основные направления – сохранение природных ресурсов, улучшение экологичности сельскохозяйственного производства, повышение качества и безопасности продуктов питания.

Для решения этой проблемы необходимо:

• развитие конкурентоспособной, высокоэффективной предпринимательской деятельности в сфере производства органической продукции;
• внедрение добровольной сертификации хозяйственной деятельности по производству органической продукции и сырья;
• стимулирование производства органической продукции в малых формах хозяйствования;
• предоставление мер государственной поддержки на развитие производства органической продукции;
• насыщение потребительского рынка органической продукцией и удовлетворение в ней потребностей населения;
• защиту прав потребителей и охрану здоровья населения;
• содействие сохранению окружающей среды.

К полномочиям Законодательного собрания Краснодарского края в сфере производства органической продукции относятся:

• создание условий для эффективного производства органической продукции на территории Краснодарского края;
• регулирование отношений в области производства и реализации органической продукции в крае;
• осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, регламентирующих отношения в сфере производства и реализации органической продукции в крае.

Государственная политика по развитию производства органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае реализуется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Уполномоченный орган в соответствии с настоящим Законом обеспечивает:

• реализацию мероприятий по развитию сети органов по сертификации органической продукции на территории Краснодарского края;
• разработку и реализацию государственных программ Краснодарского края и ведомственных целевых программ по расширению производства органической продукции на территории Краснодарского края;
• стимулирование развития производства органической продукции, в том числе в малых формах хозяйствования;
• содействие продвижению органической продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями края, на потребительский рынок;
• осуществление контроля за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Краснодарского края, регламентирующих отношения в сфере производства органической продукции;
• реализацию мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых форм хозяйствования, направленных на развитие производства органической продукции;
• осуществление контроля за использованием бюджетных средств и исполнением контрольных показателей государственных программ Краснодарского края и ведомственных целевых программ по развитию производства органической продукции.

Основные принципы производства органической продукции:

Правила производства органической продукции распространяются на все стадии и этапы производства сельскохозяйственной продукции – от соответствия требованиям земельного участка до реализации готовой продукции конечному потребителю.

Используемые технологии производства органической продукции предупреждают и минимизируют загрязнение окружающей среды.

Генно-модифицированные организмы и продукты, изготовленные из них или с их использованием, недопустимы в производстве органической продукции.

Сохранение и поддержание плодородия земель осуществляются путем переработки отходов и побочных продуктов растительного и животного происхождения с возвращением питательных веществ в почву. Производство органической продукции осуществляется обособленно от традиционного сельскохозяйственного производства.

Развитие животноводства является приоритетным направлением для организации сельскохозяйственного производства органической продукции, как основного поставщика органического вещества. Осуществляется поддержка оптимального хозяйственного использования и охраны водных биоресурсов и водных экосистем.

Основными требованиями к производству органической продукции в растениеводстве являются:

• использование методов обработки почвы и культивации, поддерживающих содержание в почве органических веществ и предупреждающих уплотнение и эрозию почвы путем многолетнего севооборота, использование сидератов и компоста;
• ведение органического сельскохозяйственного производства только на земельных участках, сертифицированных для выращивания органической продукции;
• использование сертифицированных органических семян и посадочного материала;
• использование в качестве удобрений материалов микробиологического, растительного или животного происхождения с учетом соблюдения санитарных требований;
• использование минеральных удобрений только в качестве необходимого дополнения биогенных удобрений в соответствии с регламентами и правилами производства органической продукции;
• применение для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками биологических средств защиты растений, а также физических методов и механической уборки вредителей и поврежденных растений или их частей;
• преимущественное использование в производстве органической продукции видов и сортов растений, адаптированных к почвенным и климатическим условиям региона.

При переходе от традиционного сельскохозяйственного производства к производству органической продукции должны соблюдаться следующие условия:

Переход хозяйства на органические рельсы — процесс постепенный. Во время переходного периода на полях уже необходимо полностью соблюдать правила органического производства, хотя продавать продукцию как органическую еще нельзя. Закон позволяет совмещать два подхода: вы имеете право вести параллельное производство — то есть оставить часть участков под традиционное интенсивное земледелие с применением химии и машин, а часть сертифицировать под органику.

Условия для получения господдержки и ограничения в технологиях

В Краснодарском крае производители органики могут рассчитывать на государственную помощь. Для этого аграрию необходимо пройти сертификацию и войти в региональный реестр производителей органической продукции. Государственная поддержка оказывается по трем основным направлениям:

• участие в государственных и ведомственных целевых программах развития органического сектора Краснодарского края;
• бесплатное информационное, методическое и консультационное сопровождение;
• субсидирование страхования рисков при производстве органической продукции.

Чтобы продукция официально считалась органической (будь то продукты питания, корма для животных, семена или посадочный материал), весь технологический процесс должен строго соответствовать стандартам РФ и правилам IFOAM. Этот жесткий контроль охватывает все этапы от анализа почв до упаковки готового товара. Внедрение таких стандартов требует от агронома полной перестройки системы защиты и питания растений.

Правила производства жестко регламентируют работу на каждом этапе. Агроному необходимо полностью отказаться от привычных химических средств защиты и синтетических добавок. В сертифицированном органическом производстве полностью запрещено применять следующие компоненты и методы:

• химические пестициды (допускаются только биологические препараты для защиты растений);
• минеральные удобрения и агрохимикаты (разрешены только биологические удобрения);
• антибиотики и гормональные препараты;
• искусственные пищевые добавки в переработке (ароматизаторы, красители, консерванты, стабилизаторы, усилители вкуса, подсластители);
• генно-модифицированные организмы (любые неклеточные, одноклеточные или многоклеточные образования, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных и полученные методами генной инженерии);
• ионизирующее излучение.