Економічна оцінка та державний кадастровий облік сільськогосподарських земель

Сьогодні в Росії змінюється ставлення до землі як до ресурсу та засобу виробництва. Раніше вона не оцінювалася, хоча потреба в оцінці була. Внаслідок цього земля не залучалася до товарного обігу, не включалася у вартість основних фондів, не були розроблені форми платного землекористування. Будучи в сільському господарстві головним і незамінним засобом виробництва, земля не належала до основних фондів як до засобів виробництва у грошовому вираженні.

Важливим кроком в обліку та оцінці земель стало впровадження державного кадастрового обліку земельних ділянок. Це відомості про місце розташування, цільове призначення, правове становище земель РФ, про територіальні зони та наявність об'єктів, розташованих на земельних ділянках і міцно пов'язаних із ними. У результаті кадастрового обліку кожна земельна ділянка отримує кадастровий номер і характеристики, які дозволяють однозначно виділити її з інших земельних ділянок і здійснити її якісну та економічну оцінку.

У ст. 4 Федерального закону РФ «Про Державний земельний кадастр» перераховані цілі його створення та ведення:

• державне та муніципальне управління земельними ресурсами;
• державний контроль за використанням та охороною земель;
• заходи, спрямовані на збереження та підвищення родючості земель;
• державна реєстрація прав на нерухоме майно та правочинів із ним;
• землеустрій;
• економічна оцінка земель та облік вартості землі у складі природних ресурсів;
• встановлення обґрунтованої плати за землю;
• обґрунтування розміщення, спеціалізації та систем ведення господарства за зонами та регіонами;
• інша діяльність, пов'язана з володінням, користуванням та розпорядженням земельною ділянкою.

Моніторинг — система безперервного спостереження за станом земельного фонду. Основні завдання моніторингу полягають у контролі над використанням землі, у попередженні та усуненні негативного впливу на землю.

Оцінка землі є обов'язковою умовою діяльності сільськогосподарського підприємства. Вона включає:

• бонітування — якісну оцінку землі як природного тіла;
• економічну оцінку — оцінку землі як засобу виробництва в сільському господарстві, як об'єкта земельних відносин, коли оцінюється споживча вартість землі, її здатність дати певну кількість продукції за певних умов.

Основою для проведення економічної оцінки землі слугує бонітування ґрунтів, у процесі якого всебічно вивчаються їхні фізичні та хімічні властивості: механічний склад, вміст гумусу, потужність гумусового горизонту, кислотність та ін. Бонітування проводиться за 100-бальною системою, і 100 балів отримує ґрунт із найкращими умовами для провідної культури певної групи культур:

Усереднена оцінка за полями з урахуванням показників якості дозволяє судити про якість ґрунтів загалом по сільськогосподарському підприємству. На підставі врожайності провідної культури можна визначити бал ґрунтового бонітету (БҐБ) як відношення врожайності фактичної (УФ) до врожайності максимальної (УМ), прийнятої за 100 балів:

На основі результатів бонітування ґрунтів виконується оцінка землі з урахуванням відмінностей у якості ґрунтів та економічних умов виробництва. При економічній оцінці землі проявляється вплив якості ґрунту на найважливіші економічні показники, зокрема вплив урожайності на валову продукцію. У теперішній час як критерії економічної оцінки землі найчастіше використовуються урожайність, валова продукція, чистий дохід, тобто оцінка передбачає облік виходу продукції та витрат, а чистий дохід — це різниця між ними. Є два аспекти оцінки землі: 1) загальна економічна оцінка землі як засобу виробництва; 2) часткова економічна оцінка землі за ефективністю вирощування сільськогосподарських культур. Економічна оцінка землі обчислюється у відносних балах Б як відношення валової продукції ВП або чистого доходу ЧД, що отримуються з одиниці оцінюваної площі, до ВП або ЧД з одиниці площі найкращих еталонних земель (ВП Е або ЧД Е), помножене на 100:

Складність використання ЧД як критерію економічної оцінки землі зумовлена тим, що на нього діє більше факторів, ніж на валову продукцію ВП, і важко виділити, наприклад, рівень цін на ресурси.

З економічною оцінкою землі пов'язана платність землекористування, яка діє в РФ майже 20 років.

Формами платного землекористування є: ◊ орендна плата — заздалегідь зафіксована в договорі частина виручки орендаря землі, яка встановлюється в абсолютній сумі та перераховується орендодавцю у визначені строки; ◊ земельний податок — зафіксована стабільна плата в бюджет на одиницю земельної площі. Він не залежить від результату господарської діяльності виробника на землі протягом року.

Однак земельний податок як вид земельних відносин з приводу платного землекористування потребує вдосконалення. Сума земельного податку занадто незначна, щоб її можна було використовувати для поліпшення родючості землі та підвищення ефективності виробництва. Суб'єкти РФ самостійно встановлюють розмір земельного податку. Деякі господарства, не маючи грошових коштів, практикують виплату його натуральною продукцією.

Структура землекористування: розподіл сільгоспугідь

Правову основу земельних відносин у Росії визначає Земельний кодекс РФ, ухвалений 28 вересня 2001 року. Розподіл сільськогосподарських угідь між землекористувачами показує реальну частку кожної форми господарювання в загальному земельному фонді. Для агронома і керівника ці дані важливі при оцінці структури площ і розумінні тенденцій їх перерозподілу.

Динаміка розподілу земель складається під впливом трьох основних факторів: реорганізації сільськогосподарських підприємств, формування сектора селянських (фермерських) господарств і розширення площ під колективними садами та городами. У ході цих перетворень сформувалася сучасна структура володіння сільгоспугіддями, де ключовий масив земель зосереджений у підприємств нових організаційних форм і фермерських господарств.

• Частка нових сільгосппідприємств — понад 60% сільгоспугідь
• Частка фермерських господарств (КФГ) — близько 10% сільгоспугідь