Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в агропромышленном комплексе России

Государственное регулирование ВЭД осущест вляется в рамках внешнеэкономической политики, которая за нимается вопросами внешней торговли, привлечения ино странных инвестиций, вывоза капитала за рубеж, осуществле ния внешних займов, создания совместных предприятий, реализации совместных экономических проектов и в целом направлена на достижение внутренней экономической цели эффективного роста и развития экономики страны.

Для социально-экономического развития страны особое зна чение имеет внешняя торговля продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, поскольку от их доступности, как физической, так и экономической, зависит уровень жизни населения. Кроме того, внешняя торговля продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем является одним из важнейших факторов состояния и развития АПК. В 1980-е гг. до ля импорта продуктов АПК существенно возросла. При этом в структуре импорта преобладал ввоз зерна пшеницы, кукурузы, ячменя и большая его часть использовалась для фуражных целей.

В 1990-е гг. в связи с либерализацией ВЭД произошли су щественные структурные изменения во внешней торговле.

В товарной структуре импорта продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье переместились на второе место после машин, оборудования и транспортных средств. В импор те резко возросладоля продуктов переработки. Так как либера лизация внешней торговли не дополнялась действенными ме рами государственного регулирования, усилились кризисные явления в сельском хозяйстве и АПК в целом. Сельское хозяй ство по большинству товаров оказалось не в состоянии конку рировать не только на внешнем рынке, но и на внутреннем. Ситуация стала несколько улучшаться с 2000 г. и в этом опреде ленную роль сыграла девальвация рубля в 1998 г. Произошло частичное замещение импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья отечественной продукцией, что оживило производство на сельскохозяйственных предприяти ях. Кроме того, активизировалось регулирование отрасли и увеличилась ее государственная поддержка. Это в 2003 г. отра зилось в постановлениях Правительства РФ «О мерах по защи те российского птицеводства», «О внесении изменений в Та моженный тариф Российской Федерации», «О регулировании импорта свежей и охлажденной говядины», «Об отмене лицен зирования импорта сахара-сырца в Российскую Федерацию» и др.

Экспорт и импорт основных видов продовольствия и сель скохозяйственного сырья показан в табл. 18.1. Особое значе ние в системе государственного регулирования имеют стиму лирование и поддержка экспорта отечественной продукции, прежде всего зерна и экологически чистых продуктов питания.

В качестве основных направлений поддержки экспорта го сударством можно назвать: ◊ предоставление государственных гарантий по кредитам, кото рые привлекают экспортеры агропромышленной продукции в кредитных организациях РФ; ◊ субсидирование за счет средств федерального бюджета про центных ставок по кредитам, привлекаемым экспортерами; ◊ поддержку организации торговых выставок, рекламных кампа ний по продвижению отечественных товаров и услуг; ◊ создание системы государственного страхования российских экспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков;

◊ оказание помощи в развитии инфраструктуры экспорта для повышения его возможностей; ◊ создание благоприятных условий для доступа российских то варов и услуг на внешний рынок; ◊ поддержку участия российских сельскохозяйственных пред приятий в реализации инвестиционных проектов за рубежом и участия их в международных проектах; ◊ совершенствование таможенно-тарифного и налогового регу лирования экспорта отечественных товаров.

Т а б л и ц а 18.1. Экспорт и импорт основных видов продовольствия и сельскохозяй

Показатель 2004 2005 2006 2007 2008

3292,0 4492,0 5514,0 9090,0 9298,0 102,3 ственное сырье, млн долл. США Мясо, тыс. т 0,3 0,2 0,5 0,3 0,2 66,7 Молоко, тыс. т 46,3 51,6 47,7 45,8 49,0 107,0 Сливочное масло,

7,1 4,2 2,6 4,1 4,0 97,6 тыс. т Подсолнечное мас

230,6 385,8 752,0 678,5 532,5 78,5 ло, тыс. т Зерновые культу

5863,6 12250,2 11151,6 16673,0 13593,0 81,5 ры, тыс. т Сахар, тыс. т 122 135,6 169,3 302,2 53,8 17,8 Химические удобре

24903,5 25946,7 25946,7 27053,0 25441,0 94,0 ния, тыс. т Шерсть, тыс. т 7,7 6,4 8,8 11,7 8,2 70,1

13854,0 17430,0 21640,0 27626,0 35173,0 127,3 ственное сырье, млн долл. США

Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 к 2007,% Мясо, тыс. т 1030,8 1339,4 1411,3 1489,4 1710,9 114,9 Молоко, тыс. т 116,0 146,0 145,0 131,0 160,0 122,1 Сливочное масло,

148,1 132,8 165,0 129,4 140,1 108,3 тыс. т Подсолнечное мас

161,2 131,5 100,0 132,0 111,9 84,8 ло, тыс. т Зерновые культу

2898,5 1449,0 1957,0 1066,6 959,0 89,9 ры, тыс. т Сахар, тыс. т 2122,0 2893,0 2629,0 3709,4 2585,0 69,7 Химические удобре

133,4 155,3 100,9 79,5 79,2 99,6 ния, тыс. т Шерсть, тыс. т 7,7 6,4 8,8 15,8 12,3 77,8

Методы государственного регулирования ВЭД в перечис ленных основных направлениях, такие, как таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование, запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, меры административного и экономического характера, используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ, в частности Феде ральным законом «Об основах государственного регулирова ния внешнеторговой деятельности».

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется в це лях регулирования внешней торговли, в том числе для защиты внутреннего рынка страны и стимулирования прогрессивных изменений в экономике, путем целенаправленного примене ния ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на территорию

РФ или вывозе товара с этой территории. Таможенная пошли на является обязательным условием такого ввоза или вывоза.

Таможенно-тарифный механизм: ставки, налоги и оценка грузов

Государственное таможенно-тарифное регулирование определяет экономические условия ввоза и вывоза продукции АПК, защищая внутренний рынок от неблагоприятной внешней конкуренции. Правильно подобранные тарифные инструменты помогают формировать рациональную структуру импорта, поддерживать баланс внешней торговли и стимулировать развитие отечественного производства. Для участников сельскохозяйственного рынка это означает необходимость четко ориентироваться в порядке расчета таможенных платежей и правилах определения стоимости ввозимых ресурсов.

Ставки таможенных пошлин и товарная номенклатура утверждаются Правительством РФ и зависят от страны происхождения товара. На практике применяются три вида ставок: в процентах от таможенной стоимости, в принятом размере за единицу товара или в виде их комбинации. Для оперативной защиты рынка используются сезонные пошлины, а ввозимая продукция дополнительно облагается НДС и акцизами, где налоговой базой выступает стоимость или количество товара.

• Предельный срок сезонных пошлин — не более 6 месяцев в году
• Формула расчета пошлины — таможенная стоимость (руб.) × ставка (%)

Определение таможенной стоимости товаров осуществляется по международным стандартам с применением одного из шести законодательно установленных методов. К ним относятся оценка по цене сделки с ввозимыми, идентичными или однородными товарами, методы вычитания и сложения стоимости, а также резервный метод. Самым распространенным остается метод по цене сделки с ввозимыми товарами, когда за основу принимается сумма, указанная поставщиком в счете-фактуре.

Нетарифные ограничения и защитные меры на сельскохозяйственном рынке

Нетарифное регулирование позволяет государству оперативно влиять на торговые процессы с помощью количественных ограничений, прямого лицензирования и временных запретов. Такие меры вводятся Правительством РФ для предотвращения критического дефицита продовольствия на внутреннем рынке или для регулирования импорта сельхозпродукции. Ввод ограничений на импорт возможен при необходимости сократить продажи отечественных аналогов, убрать с рынка временный излишек продукции или отрегулировать животноводческий сектор, зависящий от импортного сырья.

Количественное ограничение поставок осуществляется через механизмы квотирования, когда устанавливается предельная доля импорта или экспорта в натуральном или стоимостном выражении. Распределение объемов квот между участниками рынка проходит на конкурсной или аукционной основе, либо с учетом их предыдущих торговых объемов. В установленных законодательством случаях для осуществления внешнеторговых операций требуется получение специальных разрешений — лицензий.

Для защиты экономических интересов российских сельхозпроизводителей от недобросовестного импорта применяются механизмы, регламентированные Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Антидемпинговые меры нейтрализуют ввоз товаров по ценам ниже их нормальной стоимости с помощью пошлин или ценовых обязательств экспортера. Компенсационные меры, включая введение специальных пошлин, применяются для нивелирования эффекта от субсидий, предоставляемых иностранными государствами производителям импортируемой продукции.

3. Какие виды ВЭД принято выделять? 4. Какой этап является основным во внешнеэкономической деятельности? 5. Кто является участником ВЭД? 6. Какие предприятия входят в группу производителей-экспортеров? 7. Какие организации входят в группу посредников? 8. Какие организации являются содействующими? 9. Какое предпринимательство является совместным? 10. От чего зависит выбор предприятием вида ВЭД? 11. Какой документ служит правовой основой реализации внешнеэкономической деятельности? 12. Как создается совместное предприятие? 13. В чем заключаются условия присоединения новых стран к ВТО? 14. Какие области деятельности охватывает внешнеэкономическая политика государства? 15. Какую цель преследует внешнеэкономическая политика? 16. Почему особое значение приобретает внешняя торговля продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем? 17. В каких официальных документах отражена активизация государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства? 18. Как соотносится экспорт и импорт основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья РФ? 19. Какие основные методы используются для регулирования внешнеторговой деятельности РФ? 20. Какие элементы включает таможенный тариф? 21. Какими налогами облагаются товары во внешнеторговой деятельности? 22. Какие методы таможенной оценки предусматриваются в международной практике? 23. Какие меры относятся к нетарифному государственному регулированию внешней торговли? 24. Что такое квотирование и квоты во внешнеторговой деятельности? 25. Для каких целей вводится лицензирование во внешней торговле? 26. Для каких целей используется метод специальных защитных мер ан

Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия. М.: ИНФРА-М,

2007. 2. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленно го комплекса. М.: Изд-во МСХА, 2001. 3. Иващенко Н.П. Экономика фирмы. М.: ИНФРА-М, 2007. 4. Коваленко Н.Я., Петранёва Г.А., Романов А. Н. Экономика недвижимо сти. М.: КолосС, 2007. 5. Котлер Ф., Келлер K.JI. Маркетинг менеджмент. СПб.: Питер, 2007. 6. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Вильямс, 2007. 7. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК /

Подписано в печать 11.11.2011.

Печ. л. 18,0. Уел. печ. л. 18,0.

Уч.-изд. л. 19,17. Тираж 1000экз. Заказ№б400

Адрес. 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31 в.

Тел./факс. (495) 363-4270(573).

Адрес: 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в

• Служба продаж «ИНФРА-М». 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31 в,

• Отдел «Книга-почтой», тел. (495) 363-4260 (доб. 232, 246)

ОАО «Тверской полиграфический комбинат». 170024, г. Тверь, пр-т Ленина, 5.

Телефон: (4822) 44-52-03, 44-50-34, Телефон/факс: (4822) 44-42-15.