Вопрос минимальной поддержки для животноводов Индии

В растениеводстве Индии правительство объявляет гарантированные цены для 22-23 культур, однако для животноводческой продукции (молока, мяса и яиц) аналогичной системы не предусмотрено. При этом животноводство имеет важное значение для экономики: в 2023–24 годах на него приходилось около 31 процента сельскохозяйственной валовой добавленной стоимости (GVA). По данным Департамента животноводства и молочного хозяйства, более 60 процентов сельских домохозяйств зависят от животноводства как источника средств к существованию.

Главная проблема для таких производителей возникает при переходе от успешного года производства к периоду низких цен. Избыток продукции может опустить закупочные цены ниже затрат на производство, оставляя мелких фермеров без защиты от ценовых шоков. В экстремальных условиях хозяйства вынуждены продавать продуктивный или репродуктивный скот для покрытия расходов, а затем брать в долг для пополнения поголовья. Хотя сектора молочного и птицеводческого производства росли за счет кооперативов и частной конкуренции, рост рынка и защита производителей остаются разными вопросами.

Прямое копирование традиционных закупочных схем для зерна в животноводстве сталкивается с трудностями из-за особенностей сырого молока, которое требует быстрого сбора, охлаждения, а также мощностей хранения и переработки. В качестве подходящего решения предлагается использовать выплаты при дефиците цен (Price Deficiency Payments), когда правомочным фермерам компенсируют разницу, если рыночная стоимость падает ниже определенного порогового уровня.

Для реализации этого механизма Индия уже располагает развитой системой молочных кооперативов. Национальный совет по развитию молочного скотоводства (NDDB) и государственные федерации кооперативов обладают необходимой институциональной структурой, способной обеспечить поддержку в периоды рыночной волатильности.

Поддержка животноводства затрагивает вопросы справедливости, так как этот сектор особенно важен для малоимущих и безземельных фермеров, которые не могут выращивать сельхозкультуры, но способны содержать одну или две молочные коровы. В качестве первых шагов в политике предлагается протестировать целевую защиту доходов: внедрить аналог Комиссии по сельскохозяйственным затратам и ценам (CACP) для животноводства, провести эксперименты с выплатами при дефиците молока в регионах с избытком и признать волатильность цен на животноводческую продукцию упущением в текущей политике.