Организационно-правовая сущность и структура деятельности сельскохозяйственных кооперативов

На 1 января 2010 г. в сельском хозяйстве функ ционировала 21 951 организация. В структуре по организационно-правовым формам наибольший удельный вес занимают сельскохозяйственные кооперативы (32,3 %) и товарищества на вере (49,9 %).

Сельскохозяйственная кооперация — система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциа ций), созданных сельскохозяйственными товаропроизводите лями в целях удовлетворения своих экономических и иных по требностей.

Сельскохозяйственный кооператив — организация, создан ная сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.е. то варопроизводителями, у которых в общем объеме выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50 %, на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, ос нованной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (да лее кооператив) может быть создан в форме производственно го или потребительского кооператива только сельскохозяйст венными товаропроизводителями, т.е. сельскохозяйственными коммерческими организациями — государственными предпри ятиями, хозяйственными обществами, товариществами и т.д. и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателя ми — К(Ф)Х, лицами, ведущими индивидуальную предприни мательскую деятельность, занятыми в производстве сельско хозяйственной продукции.

Участники кооператива подразделяются на две группы: ◊ основной член - физические лица для производственного коо ператива либо физические или юридические лица для потреби тельского кооператива, внесшие паевой взнос в установленной уставом кооператива сумме и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субси диарную ответственность, т.е. пропорционально стоимости вкладов в соответствии с учредительными документами; ◊ ассоциированные члены — физические или юридические ли ца, внесшие паевой взнос, по которому они получают дивиден ды, несущие риск убытков, связанных с деятельностью коопе ратива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имею щие право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных уставом кооператива.

Кооператив основывается на объединении имущественных паевых взносов основных и ассоциированных членов в паевой фонд кооператива. В качестве взносов могут выступать земель ные участки, земельные доли, денежные средства, имущест венные права, имеющие денежную оценку, и т.д.

Паевой взнос члена кооператива может быть: ◊ обязательный — паевой взнос члена кооператива, вносимый в обязательном порядке и дающий право голоса и право на уча стие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, и на по лучение полагающихся кооперативных выплат; ◊ дополнительный — паевой взнос члена кооператива, вноси мый им по своему желанию сверх обязательного паевого взно са, по которому он получает дивиденды в сумме и в порядке, которые предусмотрены законом и уставом кооператива.

В зависимости от целей создания различают сельскохозяй ственные кооперативы: ◊ производственный — коммерческая организация, созданная гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а так же для выполнения иной, не запрещенной законом деятельно сти, основанной наличном трудовом участии членов коопера тива. Личное трудовое участие основных членов кооператива в хозяйственной деятельности — главный признак, отличающий производственные кооперативы от потребительских. В соот ветствии с ним основными членами производственного коопе ратива могут быть только физические лица (достигшие 16 лет), а не юридические. Обязательными условиями являются нали чие не менее пяти членов кооператива и выполнение ими не менее 50 % работ. Производственные кооперативы создаются в виде сельскохозяйственной артели (колхоз), рыболовецкой ар тели (рыбхоз) и кооперативного хозяйства (коопхоз); ◊ потребительский — некоммерческая организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями (граждана ми и/или юридическими лицами) при условии их обязательно го участия в хозяйственной деятельности кооператива. Потре бительские кооперативы подразделяются на перерабатываю щие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредит ные, страховые и т.д. В состав потребительского кооператива должно входить не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. Также одним из обязательных условий является то, что в потребительском кооперативе (за исключением стра ховых и кредитных) не менее 50 % объема работ должно осуще ствляться для членов кооператива.

Хозяйственные товарищества и общества — коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов, а также созданное и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит участникам на правах собственности. Участники такого товарищества (общества) имеют обязательственные права на его имущество, т.е. их пра ва ограничены размером вклада в уставный (складочный) ка питал. Вкладом в имущество могут быть деньги, ценные бума ги, другие вещи или имущественные либо иные права, имею щие денежную оценку.

Участники хозяйственного товарищества (общества) име ют право участвовать в управлении, распределении прибыли, получать информацию о его деятельности, получить часть иму щества в случае его ликвидации.

Участники имеют и определенные обязанности. В частно сти, они обязаны вносить вклады согласно принятым учреди тельным документам, не разглашать конфиденциальную ин формацию о деятельности товарищества (общества), соблю дать положения учредительного договора.

Товарищество или общество: ключевые различия для агробизнеса

Выбор организационно-правовой формы определяет, как вы будете управлять хозяйством, делить полученную прибыль и отвечать по долгам перед банками или поставщиками семян и техники. Все коммерческие организации делятся на товарищества (объединения лиц) и общества (объединения капиталов). От этого деления зависит степень личной ответственности каждого участника агробизнеса.

Объединение лиц требует от участников не только финансовых вложений, но и непосредственного личного участия в работе хозяйства. Из-за этого требований к участникам больше: предприниматель может состоять только в одном товариществе. Членами такой организации могут быть только индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства или коммерческие структуры.

Объединение капиталов устроено иначе — здесь личный труд в поле или теплице не обязателен. Инвестор просто вкладывает деньги, чтобы получать часть прибыли и увеличивать стоимость своей доли. Вся операционная деятельность и управление процессами ложится на наемный менеджмент или выбранные органы управления.

• Ответственность по долгам. В товариществе участники отвечают солидарно всем своим имуществом, а в обществе риски ограничены только размером внесенного вклада.
• Управление процессами. В товариществе все решения принимаются совместно на взаимном доверии, поэтому круг партнеров всегда узкий. В обществе создается структура управления, прописанная в уставе.
• Юридические формы. Товарищества работают как полные или на вере (коммандитные). Общества регистрируют как ООО, общества с дополнительной ответственностью или акционерные общества.

Особенности работы полных товариществ, коммандит и ООО

Полное товарищество строится на доверии, поскольку любой из партнеров может заключить сделку от имени всей компании. Из-за этого имущественные риски крайне высоки: если один партнер совершит ошибку, расплачиваться своим имуществом будут все участники. Прибыль и убытки здесь распределяются пропорционально долям в общем складочном капитале, а каждый член имеет ровно один голос. В реальном секторе сельского хозяйства эта форма практически не применяется.

Товарищество на вере (коммандитное) разделяет участников на две категории с разными правами. Полные товарищи ведут бизнес и несут неограниченную имущественную ответственность. Вкладчики (коммандитисты) только инвестируют деньги, не вмешиваются в управление и рискуют исключительно суммой своего вклада.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) остается наиболее удобной формой для средних сельскохозяйственных предприятий. Участники не отвечают по обязательствам компании собственным имуществом и могут выйти из дела в любой момент, зафиксировав и забрав свою долю. Управление осуществляет общее собрание участников, где вес голоса зависит от размера вклада в уставный капитал.

• Максимальное число участников ООО — 50
• Периодичность общих собраний ООО — не реже 1 раза в год
• Выход вкладчика из товарищества на вере — по окончании финансового года

• Единственным участником ООО не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
• Деятельность таких обществ строго регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» 1998 года.
• Минимальный размер уставного капитала жестко ограничен действующим законодательством.

Акционерные общества и ОДО: как защитить капитал хозяйства от раздела

Если агробизнес требует привлечения внешних инвестиций или в деле участвуют партнеры, которые не планируют работать в поле лично, выбирают акционерную форму. Она позволяет четко разделить функции собственника и исполнителя. В отличие от ООО, акционерное общество (АО) более устойчиво к внутренним спорам. При выходе участника из ООО хозяйство обязано выплатить ему долю деньгами или имуществом, что может обескровить бюджет перед посевной. В АО выйти из бизнеса можно только путем продажи или передачи своих акций другим лицам, поэтому уставный капитал предприятия защищен от уменьшения.

Деятельность акционерных обществ регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об акционерных обществах» (1996 г.). Уставный капитал здесь разделен на акции, номинальная стоимость которых не должна превышать сумму самого капитала. Общество имеет право выпускать обыкновенные и привилегированные акции с разным объемом прав для их держателей.

• Доля обыкновенных акций — не менее 75%
• Лимит участников в закрытом обществе — до 50
• Порог для выбора совета директоров — более 50 акционеров

Обыкновенные акции дают владельцам право голоса на собрании по принципу «одна акция — один голос», право на дивиденды и часть имущества при ликвидации. Привилегированные акции лишают права голоса, но гарантируют первоочередное получение дивидендов. Высшим органом управления хозяйства остается общее собрание. Если число акционеров превышает 50, закон обязывает избрать совет директоров или наблюдательный совет для контроля за исполнительным руководством.

Унитарные предприятия: специфика работы на государственной земле

Унитарные сельскохозяйственные предприятия строят работу иначе: они не владеют имуществом, на котором работают. Земля, техника и постройки принадлежат государству или муниципалитету. Такое имущество является неделимым, его нельзя распределить по долям или паям между работниками. Руководитель такого хозяйства назначается собственником и управляет процессами единолично.

В зависимости от вещного права и собственника имущества (государство или муниципалитет) выделяют три типа унитарных сельскохозяйственных предприятий:

• Государственные на праве хозяйственного ведения. Государство как собственник имущества не отвечает по обязательствам хозяйства. Исключение составляют случаи, когда несостоятельность предприятия была вызвана действиями самого собственника.
• Казенные на праве оперативного управления. Собственник имущества (государство) несет субсидиарную ответственность по долгам предприятия во всех случаях, если имущества самого хозяйства не хватает для расчетов.
• Муниципальные предприятия. Имущество им передается на праве хозяйственного ведения, а земельные участки — в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

Государственные и муниципальные предприятия: специфика управления и финансирования

Федеральные и региональные государственные предприятия создаются для решения стратегических задач в АПК. К ним относятся селекционные и семеноводческие станции, племенные заводы, крупные тепличные и животноводческие комплексы, а также хозяйства на мелиорированных землях. По решению правительства эти объекты не подлежат приватизации и разделу. Свою экономику они строят на поставках продукции по государственным контрактам или рыночным ценам, а также имеют право создавать дочерние структуры, передавая им землю и имущество в хозяйственное ведение.

Особый статус имеют казенные предприятия, которые создаются на базе федеральной или региональной собственности двумя способами: с нуля или путем ликвидации и реорганизации действующих госпредприятий. Их деятельность строго регламентируется планом-развития и планом-заказом, который согласуется с Минэкономразвития и Минфином. Если доходов от реализации продукции такому хозяйству не хватает для покрытия издержек, дефицит финансируется напрямую из государственного или регионального бюджета.

Казенные предприятия организуют для выполнения следующих задач:

• выведение новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных общефедерального значения;
• работа опытно-производственных хозяйств при научно-исследовательских институтах;
• прямое снабжение закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и воинских частей;
• производство на мелиорированных землях федерального значения.

Муниципальные предприятия учреждаются местными властями и ориентированы на снабжение конкретных городов и пригородных зон. Они занимаются производством молока, яиц, овощей, выращиванием саженцев плодовых деревьев и озеленением территорий. Имущество таких хозяйств находится в муниципальной собственности и передается им в хозяйственное ведение. При этом местная администрация не отвечает по долгам предприятия, а предприятие не несет ответственности по обязательствам муниципалитета.

Кооперация: почему аграрии вынуждены объединять капиталы

В условиях жесткой рыночной конкуренции вести самостоятельный агробизнес становится чрезвычайно сложно. Мелкие и средние производители часто сталкиваются с нехваткой оборотных средств и ограниченным доступом к каналам сбыта. Единственным способом выжить на рынке для многих становится объединение усилий и капиталов в форме сельскохозяйственных кооперативов.

Совместная деятельность дает аграриям ряд практических преимуществ:

• увеличение оборотного капитала и повышение эффективности его использования;
• оптимизация управления процессами производства и сбыта;
• выход на крупные рынки и более выгодная реализация готовой продукции;
• возможность объединять средства на проведение исследований и совместную покупку дорогостоящей техники.